Clarity Act stanset i Senatet – Coinbase stupte over 10 prosent

Etter mer enn ett år med forhandlinger fikk forsøket på å føre Clarity Act videre bare 49 stemmer for og 50 mot i Senatet tirsdag 15. september. Det var langt unna de 60 stemmene som krevdes for å passere prosedyreavstemningen og åpne veien for videre behandling.

Coinbase-aksjen falt over 10 prosent tirsdag. Ved amerikansk børsslutt var bitcoin ned rundt 4 prosent til 76.000 dollar. Det var kryptovalutaens største prosentvise nedgang siden slutten av juni.

Lovforslaget, med det fulle navnet Digital Asset Market Clarity Act, skulle etablere et samlet føderalt rammeverk for kryptomarkedet. Et hovedmål var å avklare ansvarsdelingen mellom verdipapirtilsynet SEC og derivattilsynet CFTC, som skulle få utvidet myndighet over spothandel med kryptovaluta.

Trumps kryptointeresser ble stridstema

Et sentralt hinder var uenigheten om hvilke begrensninger loven skulle legge på presidentens og andre høytstående myndighetspersoners økonomiske interesser i kryptobransjen.

Demokraten Mark Warner begrunnet sin nei-stemme med at lovforslaget ikke håndterte interessekonfliktene knyttet til Trumps kryptovirksomhet godt nok.

– Presidenten bør ikke kunne bruke embetets makt og innflytelse til fordel for sine egne kryptoinvesteringer, sier Warner i en uttalelse.

Han understreker samtidig at han fortsatt ønsker et regelverk for digitale eiendeler, men mener det må inneholde reelle etiske begrensninger.

Republikanerne la søndag frem et revidert utkast som blant annet skulle gi delstatenes justisministre myndighet til å håndheve etikkreglene. Berørte myndighetspersoner skulle måtte selge kryptointeresser eller plassere dem i en uavhengig forvaltningsordning, en såkalt «blind trust». Begrensningene skulle imidlertid ikke omfatte Trumps sønner, som driver familiens kryptovirksomheter, skriver Wall Street Journal.

Det hvite hus har tidligere avvist at presidenten eller familien har opptrådt, eller vil opptre, i interessekonflikter.

Republikaneren Dave McCormick mener på sin side at lovforslaget inneholdt vesentlige innrømmelser til demokratene etter langvarige forhandlinger. Han hevder at fortsatt uavklarte regler svekker både forbrukervernet og amerikanske selskapers konkurranseevne.

Bankene frykter innskuddsflukt

En annen konflikt gjaldt hvorvidt kryptoplattformer skulle kunne tilby rentelignende belønninger til kunder som holder stablecoins.

Bankorganisasjoner advarte om at slike tilbud kunne trekke innskudd ut av lokalbankene og svekke utlånene til husholdninger og næringsliv. Republikaneren Josh Hawley viste til bønder i hjemstaten Missouri som fryktet dårligere tilgang på lån, som begrunnelse for sin nei-stemme.

Det siste kompromissforslaget ville gitt finansministeren adgang til å begrense stablecoin-belønninger dersom lokalbankene opplevde vesentlig innskuddsflukt. Denne adgangen skulle utløpe etter 18 måneder. Endringen var ikke tilstrekkelig til å sikre nødvendig støtte.

Ikke endelig begravet

Avstemningen var ikke en endelig votering over selve lovforslaget. Det finnes derfor fortsatt en prosedyremessig åpning for å ta saken opp igjen.

Republikanerne Susan Collins, Josh Hawley og Jerry Moran stemte nei. Partifellen Thom Tillis endte også på nei-siden, men gjorde det for å kunne fremme en begjæring om ny behandling. Det gjorde han umiddelbart etter avstemningen, ifølge Senatets offisielle referat.

Nederlaget gjør likevel den videre fremdriften usikker. Ifølge CoinDesk kan et nytt forsøk fortsatt komme i ukene etter mellomvalget i november, før den nåværende kongressperioden avsluttes.

Tilsynene blir neste holdepunkt

Etter avstemningen oppfordret lederen for Senatets bankkomité, republikaneren Tim Scott, SEC og CFTC til å etablere tydeligere regler innenfor sine eksisterende fullmakter mens Kongressen arbeider videre.

SEC foreslo i august «Regulation Crypto Assets», som blant annet skal gjøre det mulig for kryptoprosjekter å hente kapital gjennom særskilte unntak fra registreringskravene. Forslaget inneholder fortsatt informasjonskrav og vern mot svindel og markedsmanipulasjon.

SEC-sjef Paul Atkins har imidlertid understreket at lovgivning er nødvendig for å gjøre regelverket mer varig og beskytte det mot reversering under fremtidige tilsynsledelser. Nye tilsynsregler vil dermed ikke fullt ut erstatte den lovfestede forutsigbarheten bransjen søkte gjennom Clarity Act.

Nederlaget endrer heller ikke stablecoin-loven GENIUS Act, som ble vedtatt i 2025. Det er det bredere rammeverket for kryptomarkedet som nå har stoppet opp.